O presidente Fernando Henrique Cardoso encarregou o amigo e ministro do Estado-Maior das Forças Armadas (EMFA), general Benedito Leonel, de coordenar os estudos sobre a criação do Ministério da Defesa, que deverá unificar os Ministérios do Exército, da Marinha e da Aeronáutica. Segundo o ministro do Exército, general Zenildo de Lucena, não existe prazo para a conclusão desses estudos, nem para a implantação do novo ministério. Ele ressaltou que a unificação das três Forças deve começar pela parte logística. "O Ministério da Defesa deve vir com o tempo. Há resistências, inclusive culturais, mas o Ministério da Defesa é uma tendência cultural", disse Lucena (O Globo).