O Congresso Nacional chega ao fim de 1992 sem conseguir votar várias matérias importantes, muitas ainda pendentes da gestão Collor. Sem considerar a reforma fiscal, continuam na pauta da Câmara a Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB), a maior parte da legislação partidária, a Lei da Advocacia Geral da União, a regulamentação da reforma agrária e a participação dos trabalhadores nos lucros das empresas. Aprovadas na Câmara, à espera do Senado, estão as leis de modernização dos portos, de licitação e contratos do setor público e a limitação das despesas com o funcionalismo público (O Globo).