O presidente José Sarney anunciará, juntamente com o Plano Nacional de Reforma Agrária, linhas da Política Nacional de Desenvolvimento Rural, com as diretrizes que serão submetidas, segundo as informações, à avaliação de todos os segmentos do setor rural, para definir uma política agrícola para o país. Segundo o jornal O Estado de São Paulo, o documento do PNDR é composto de três blocos. "As linhas gerais do I PNRA estão na parte de política agrária. Depois, vem a política agrícola, onde estão definidas as bases defendidas pelo Ministério da Agricultura, de dar prioridade à produção de alimentos, à liberação de linhas de crédito suficientes para o fortalecimento das atividades rurais e ao apoio maciço aos pequenos produtores, inclusive os beneficiados pela reforma agrária. A parte final do documento refere-se ao Direito Agrário, e aí está prevista a criação da Justiça Agrária. Quanto às alterações da legislação atual, fala-se na valorização do trabalhador do campo". O documento da PNDR foi elaborado pelos ministros Pedro Simon, da Agricultura, João Sayad, do Planejamento e Nelson Ribeiro, da Reforma e Desenvolvimento Agrário (FSP) (O ESP).