O governo determinou modificações estruturais no sistema de controle financeiro da União e para isso reformulou a Secretaria do Tesouro Nacional, ampliando as suas atribuições, e unificou os recursos do caixa do Tesouro. Para isso, decretou uma consolidação da legislação sobre o assunto e criou o Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI). A caixa única passará a funcionar a partir do dia 1o. de janeiro. Segundo exposição de motivos do ministro da Fazenda, Dílson Funaro, ao presidente José Sarney, a unificação dos recursos do Tesouro Nacional em caixa única objetiva criar condições para que todas as receitas da União e todas as despesas realizadas por órgãos e entidades possam ser efetivadas diretamente na conta do Tesouro Nacional, com redução da ociosidade dos saldos mantidos em conta bancária (JB).