O presidente em exercício, José Sarney, determinou ao ministro do Planejamento, João Sayad, prioridade absoluta para a área social na elaboração do 4o. PND (Plano Nacional de Desenvolvimento). Dissociando-se dos planos anteriores, que contemplavam grandes projetos e a infra- estrutura da economia brasileira, o 4o. PND deverá preocupar-se basicamente com a saúde, a habitação, segurança pública e alimentos. De acordo com o Jornal do Brasil, a assessoria do ministro do Planejamento informou que a "mudança de ênfases terá como uma das suas consequências também a redução do papel das empresas estatais, que cresceram nos últimos 20 anos como resultado das grandes obras federais". O 1o. PND surgiu no governo Médici em decorrência de uma lei complementar que introduziu os planos de longo prazo no Brasil (JB).