A divulgação do documento da COPAG (Comissão para o Plano de Ação do Governo) relativo à aplicação de Cr$15 trilhões em dois programas de emergência para o país, destinados a combater a fome e o desemprego, foi autorizada pelo próprio presidente eleito, Tancredo Neves, através do coordenador desse grupo de trabalho, o secretário de Planejamento de São Paulo, José Serra, como uma resposta política ao lançamento da campanha anual da fraternidade pela CNBB, sobre o tema "fome" (FSP).