As dificuldades regimentais que o presidente do Senado, Moacyr Dalla, apresenta para a votação da emenda Teodoro Mendes, que restabelece eleições diretas para a Presidência da República, são contornáveis desde que haja acordo entre todos os líderes. Com isso, o obstáculo fica reduzido aos líderes do PDS no Senado e na Câmara, que não aceitam o acordo sob a alegação de que não interessa ao governo (FSP).