A herança agrária deixada pelo presidente afastado, Fernando Collor, para Itamar Franco é dramática: são 20 mil trabalhadores rurais sem-terra acampados às margens de rodovias, vivendo em propriedades ocupadas e centenas de pessoas ocupando as sedes do INCRA em vários estados. De acordo com o secretário-executivo do Ministério da Agricultura, Abastecimento e Reforma Agrária, Benedito Rosa do Espírito Santo, da meta de 150 mil famílias este ano anunciada por Collor foram assentadas apenas 28 mil, menos de 20% do previsto. Benedito reconheceu que o Ministério não poderá fazer desapropriações de terra para fins de reforma agrária enquanto o Congresso não regulamentar os artigos da Constituição que tratam da propriedade produtiva e da função social da terra. Revelou, porém, que o Ministério terá à disposição, em 1993, cerca de Cr$2,7 trilhões em Títulos da Dívida Agrária para promover desapropriações e assentamentos de trabalhadores rurais (JB).