Substituta do SNI (Servico Nacional de Informacões), a Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE), comandada pelo almirante Mário César Flores (ex-ministro da Marinha no governo Collor), avalia que a seguranca do Brasil está "seriamente ameacada"-- não mais por eventuais conflitos de fronteira ou "subversão política". Mas pela guerra social, capaz até mesmo de exigir que as Forcas Armadas voltem para rua a fim de "garantir" a ordem. Flores está orientando o servico de inteligência da SAE, antes ligados exclusivamente a assuntos políticos, a coletar informacões sobre a violência urbana e a organizacão de grupos ligados à deliquência (FSP).