A razão da disputa entre governo e oposição na Comissão Mista de Orçamento do Congresso Nacional são os US$11 bilhões reservados para investimentos em 1992. Desse total, 60% são destinados a financiar projetos que já estão em andamento, e 40% ficam para os projetos novos, onde se incluem os 900 CIACs (Centros Integrados de Atenção à Criança) para os quais está previsto US$1,3 bilhão. A discussão acabou separando o governo e o PMDB, de um lado, e as esquerdas de outro. É que o governo e o PMDB defendem a fixação de um limite máximo para se tirar recursos das obras que ainda não foram iniciadas, enquanto as esquerdas insistem na liberdade de discutir cada projeto e cancelar os que julgarem ruins ou desnecessários, desviando os recursos para projetos melhores no mesmo setor (JB).