O plano de reforma agrária do governo prevê a criação de projetos de assentamentos extrativistas, que eram defendidos pelo líder seringueiro Chico Mendes, assassinado em 1988. Cerca de 10 mil famílias devem ser instaladas em reservas extrativistas na Amazônia, segundo relatório que o INCRA enviou ao ministro da Agricultura, Antônio Cabrera. Os programas de reforma agrária receberão 370 mil famílias e os de colonização, 120 mil (O ESP).