No princípio, a Usina Sider`rgica do Maranhão (USIMAR) era apenas um projeto tocado por alguns engenheiros da SIDERBRÁS, que sempre acreditaram na viabilidade do Porto de Itaqui como local de construção de uma unidade de produção de aço. Mas logo após a resolução do antigo Conselho de Não-Ferrosos e de Siderurgia (CONSIDER), que aprovou a USIMAR em outubro de 1987, os técnicos foram afastados do projeto, ou ficaram relegados ao segundo plano, e a USIMAR praticamente virou um monopólio da família Macieira, à qual pertence a mulher do presidente Sarney, Marly. No Maranhão, foi constituída uma empresa controlada pelo governo estadual, que tem dois diretores: o superintendente chama-se Fernando Macieira, é primo de Marly Sarney. O outro é o diretor financeiro Altético Ferreira, um tio da primeira dama, que, em São Luís, todos chamam de "tio". As negociações com o governo federal, além do governador Epitácio Cafeteira, são conduzidas através de outros dois canais: Fernando Macieira acumula a superintendência da USIMAR com o cargo de diretor de Estudos e Projetos da SIDERBRÁS, em Brasília, com a missão específica de tocar o projeto. E o secretário da Indústria e Comércio do Maranhão é Roberto Macieira, irmão da mulher de Sarney, que se entende diretamente com seu primo na SIDERBRÁS e com o ministro do Desenvolvimento da Indústria e Comércio (JB).