O BIRD (Banco Mundial), em relatório confidencial elaborado em dezembro de 1987, recomendou ao governo brasileiro a adoção de um novo congelamento de preços e salários para ser implantado no decorrer de 1988, como medida complementar, depois de o governo efetivar e assegurar a credibilidade de medidas de ajustamento fiscal. O relatório, entitulado "Brasil: Uma Avaliação da Atual Situação Macroeconômica", em suas conclusões, afirma que, após a adoção e o estabelecimento da credibilidade de medidas fiscais, seria preciso decretar o congelamento de preços e salários para o governo conseguir reduzir a inflação. Em outro trecho, o relatório afirma: "Existem muitas evidências decorrentes das experiências em alguns países para sugerir que economias com inflação alta, coma a brasileira, podem ter a expectativa de reduzir a inflação apenas se um pacote de ajustamento fiscal acreditável for suplementado por apoios nominais seletivos que são oferecidos, por exemplo, por um congelamento de preços e salários". "No entanto, nas atuais circunstâncias do Brasil, o requisito de credibilidade para uma nova tentativa de estabilização sugere que o elemento ortodoxo (ajustamento fiscal) de um choque heterodoxo deve preceder o elemento heterodoxo (congelamento de preços e salários)". Em outra parte do trabalho, o relatório diz que qualquer tentativa de congelamento de preços destinada a reduzir o nível de inflação inercial deve idealmente ser adiada até que a credibilidade do pacote fiscal tenha
15750 sido estabelecida e que as distorções existentes de preços tenham sido
15750 corrigidas. O relatório do BIRD afirma ainda que o ajustamento fiscal deve preceder o congelamento de preços e salários "por tempo suficiente para estabelecer a credibilidade do programa, procurando-se evitar tendências excessivamente recessivas" (FSP).