O Banco Central elaborou um relatório, que será apresentado ao comitê dos bancos credores na reunião do dia 25, em Washington, demonstrando a inviabilidade do Brasil pagar sua dívida externa pelos mecanismos convencionais, seja através do refinanciamento dos juros ou de entrada de dinheiro novo no país. O relatório do Banco Central alerta os credores de que, ao contrário do que vem se pregando, "o problema da dívida externa dos países em desenvolvimento não é de liquidez, e muito menos um problema conjuntural, mas sim um problema estrutural", o que significa, de acordo com a avaliação do BC, "que deve ser encontrada uma nova forma de se negociar a dívida". Esta nova estratégia passa pela troca de parte da dívida por bônus, que não devem ser, necessariamente, negociados com um deságio muito alto, como chegou a ser proposto pelo ministro da Fazenda, Luiz Carlos Bresser Pereira, em seu encontro com o secretário do Tesouro norte-americano, James Baker III (JB).