O presidente José Sarney quer negociar com a Constituinte uma fórmula intermediária entre parlamentarismo e presidencialismo, sem contudo alterar a essência da forma de governo vigente. Ele instruiu o grupo moderado do PMDB a buscar alternativas que assegurem a manutenção do presidencialismo e deleguem ao Congresso novas atribuições, até agora inerentes ao Executivo (JB).