Um documento do Ministério da Indústria e Comércio (MIC) propõe a criação de Zonas de Processamento de Exportação (ZPEs) nas quais se extinguiria o monopólio estatal na importação de petróleo e de trigo e seria revogada a lei da reserva de mercado na informática. As ZPEs seriam estabelecidas em regiões próximas a portos marítimos, preferencialmente no nordeste, onde empresas estrangeiras teriam incentivos fiscais e liberdade para importar insumos e produzir bens exportáveis. O plano já foi entregue pelo ministro José Hugo Castelo Branco ao presidente José Sarney (FSP).